為全面貫徹落實省、市關于加快公共租賃住房籌建工作的決策部署,加大公共租賃住房籌集力度,著力解決群眾住房困難的民生問題,我局起草了《余杭區公共租賃住房籌建和管理實施細則(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見,公示期從2022年3月21日至2022年3月30日。

如有意見和建議,請于2022年3月30日前反饋至我局住房中心住房保障管理科,聯系電話:88729637。地址:余杭區五常街道西壩路51號C座505室。

附件:《余杭區公共租賃住房籌建和管理實施細則(征求意見稿)》

余杭區住房和城鄉建設局

2022年3月21日


為全面貫徹落實省、市關于加快公共租賃住房籌建工作的決策部署,加大公共租賃住房籌集力度,著力解決群眾住房困難的民生問題,根據浙江省建設廳《公共租賃保障基本公共服務導則(試行)》、《杭州市公共租賃住房建設租賃管理暫行辦法》等文件精神,結合實際,特制定本實施細則。

一、本細則所稱的公共租賃住房,是指由政府主導投資、建設、管理,或由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設、納入政府統一管理,限定建設標準和租金水平的保障性住房。

二、公共租賃住房的建設和管理遵循政府主導、統一規劃、統一標準、社會參與、統一管理、市場運作的原則。

三、區住建局負責會同區發改局、市規劃和自然資源局余杭分局等部門研究制定全區公共租賃住房保障需求和建設的年度計劃;區住建局負責對各平臺、國有公司公共租賃住房的建設工作進行指導、檢查和考核,委托國有企業杭州余杭宜居科創有限公司(以下簡稱“宜居科創公司”)負責全區公共租賃住房的租賃管理和資產經營等綜合管理工作。

各相關部門根據各自職責做好公共租賃住房保障對象資格審核等工作。其中,區住建局負責核查住房情況及相關住房優惠情況、租賃備案情況;市公安局余杭分局負責核查戶籍情況、戶口家庭成員情況、《浙江省居住證》持有情況、名下車輛情況;區民政局負責核查家庭收入和家庭財產情況、婚姻情況、低保困難證情況;區人社局負責核查勞動合同、社保繳納情況、職稱、高級職業資格證、學歷等情況;市公積金余杭分中心負責核查公積金繳納情況;區市場監管局負責核查名下投資企業情況;區稅務局負責核查納稅情況。

區財政局(國資辦)、區發改局、市規劃和自然資源局余杭分局、區城管局、區交通運輸局、區衛健局、區教育局、區審計局、區文廣旅體局等其他部門根據各自職責,負責做好指導、配合和行業監管等工作。

四、建設公共租賃住房應當根據城市總體規劃、近期建設規劃和保障性住房發展規劃,結合城市產業布局等情況,充分考慮居民就業和生活要求,統籌規劃、合理布局,盡量安排在交通方便、配套完善、生活便利的區域。

五、公共租賃住房建設包括在商品住宅項目中配建和獨立選址建設兩種方式。配建的公共租賃住房建設主體與對應的住宅項目為同一主體,建設主體在與市規劃和自然資源局余杭分局簽訂土地出讓合同前,應與區住建局簽訂《余杭區公共租賃住房配建協議書》,并按照《余杭區公共租賃住房配建協議書》的約定按期開、竣工及交付使用,建設資金(含裝修)由土地競得者全額承擔;獨立選址建設的公共租賃住房應由建設主體負責實施,應與區住建局簽訂《余杭區公共租賃住房配建協議書》,并按全區公共租賃住房年度計劃按期開、竣工及交付使用,建設資金(含裝修)由建設主體全額承擔。

六、公共租賃住房的規劃設計和建設應符合相關規定以滿足基本居住需求。配建的公共租賃住房應與對應的住宅項目統一進行方案設計與建設,確保建設標準不低于對應的住宅項目,裝修標準參照區政府有關文件要求執行并在配建協議中明確。獨立選址建設的公共租賃住房建設標準參照省市相關要求執行,裝修標準參照區政府有關文件要求執行。

七、區住建局、市規劃和自然資源局余杭分局等相關部門應對建設單位的公共租賃住房設計方案進行聯審,區住建局應對公共租賃住房的建筑設計、配建設施、建設標準等提出審查意見,出具審查意見書,作為項目規劃審批的必要條件,并在《余杭區公共租賃住房配建協議書》中約定。公共租賃住房項目裝修開始前,由建設主體將公共租賃住房裝修方案報區住建局審查,區住建局出具體審查意見書,作為項目竣工驗收備案的必要條件。

八、加強對公共租賃住房項目涉及的道路、排水、公交、垃圾收集等配套基礎設施以及教育、醫療衛生、文化體育、社會服務等配套公建設施建設。配建的公共租賃住房的配套基礎設施、公建設施應當與對應住宅項目的配套基礎設施、公建配套統一規劃、統一設計,同步建設并同期交付、共同使用。獨立選址建設的公共租賃住房項目配套基礎設施和公建配套規模不超過項目地上建筑物總建筑面積的10%。

九、項目竣工后,區住建局應組織開展公共租賃住房項目的竣工驗收。公共租賃住房建設符合《余杭區公共租賃住房配建協議書》約定的,由區住建局出具《公共租賃住房交付確認單》,作為產權初始登記的依據。

十、獨立選址建設的公共租賃住房,產權人為建設主體;商品住宅項目中配建的公共租賃住房,產權人為宜居科創公司。

十一、公共租賃住房在辦理產權登記后,須報區住建局備案。嚴禁改變公共租賃住房性質,變相出售或違規使用。

十二、公共租賃住房實行解困優先、實物優先的原則,根據保障需求和房源建設情況,分類、分期制定受理條件,確定保障對象,實行梯度保障。公共租賃住房保障對象包括城鎮中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業無房職工和穩定就業的外來務工人員。保障對象應優先申請住房保障實物配租,保障對象所在轄區內無公共租賃住房房源的情況下方可申請貨幣補貼。

十三、公共租賃住房實行輪候制度。通過公開方式產生選房順序號,根據房源數量確定選房人員數量。列入選房范圍的人員未參加當期選房或選房后放棄承租的,其保障資格終止,且兩年內不得申請住房保障,記入公共租賃住房保障管理檔案。公共租賃住房公開搖號及輪候方案根據房源交付情況按期發布。

十四、公共租賃住房保障實行年審機制,資格不符合的保障對象于次月停止保障。城鎮中等偏下及以下收入住房困難家庭保障期限不設限,經年審符合條件的保障對象,可以持續享受公共租賃住房保障;新就業無房職工和穩定就業的外來務工人員保障期限為六年,經年審符合條件的保障對象,可以繼續享受公共租賃住房保障,保障期限到期后停止保障。

十五、公共租賃住房租金實行政府定價,由區發改局會同區住建局、區財政局、市規劃和自然資源局余杭分局,結合住房租賃市場的租金水平、申請人租金承受能力、房源地段等因素,綜合考慮房屋建設、維修成本等基礎上,按租金標準不宜高于當地住房市場平均租金60%的原則制定。

十六、公共租賃住房租金收繳、使用應嚴格執行“收支兩條線”管理,納入非稅收入管理。租金全額上繳區財政,人員經費、日常運營、管理經費等納入部門預算管理。區住建局每年編制部門預算,區財政核定后撥付區住建局后,由區住建局撥付給宜居科創公司。

十七、公共租賃住房實行物業管理。配建的公共租賃住房納入對應住宅項目統一實施物業管理;獨立選址建設的公共租賃住房由宜居科創公司統一實施管理或由其選聘的物業公司進行管理。

十八、公共租賃住房的水、電、氣價格按照居民標準收取。公共租賃住房租賃管理中涉及的稅費,按照國家、省、市相關規定繳納。

十九、享受公共租賃住房實物住房的保障對象,在日常租賃過程中有下列行為之一的,區住建局有權解除租賃合同、收回房屋并記入公共租賃住房管理檔案:

1.轉借、轉租或者擅自調換所承租的公共租賃住房的;

2.改變所承租的公共租賃住房用途的;

3.破壞或者擅自裝修所承租的公共租賃住房,拒不恢復原狀的;

4.在公共租賃住房內從事違法活動的;

5.無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的或連續6個月內入住天數少于30天的;

6.累計6個月以上拖欠租金的;

7.未按照約定交納物業費;

8.以欺騙等不正當手段承租公共租賃住房的;

9.嚴重擾亂公共租賃住房居住秩序,影響他人居住,經多次責令后仍拒不改正的。

對有第5、6、7項規定情形的公共租賃住房保障對象,自取消其公共租賃住房租賃資格之日起2年內,不再具有公共租賃住房申請資格;對有其他規定情形的公共租賃住房保障對象,自取消其公共租賃住房租賃資格之日起5年內,不再具有公共租賃住房申請資格。

二十、公共租賃住房保障對象有本細則第十九條規定情形之一的,區住建局可以采取以下措施: ?。ㄒ唬⒊凶馊讼嚓P違規信息予以通報,或在有關媒體上曝光; ?。ǘ┏凶馊藢儆诒O察對象的,應將其行為通報工作單位監察部門,并由監察部門按照有關規定予以處理。

二十一、本細則自2022年X月X日開始執行,《余杭區公共租賃住房和人才專項租賃住房建設和管理實施方案》(余政辦〔2021〕6號)、《余杭區關于發展公共租賃住房的實施意見》(余政辦〔2013〕222號)文件同步廢止?!队嗪紖^支持人才創新創業財政政策的實施細則(保障服務類)》(余人才[2019]4號)有關新就業大學畢業生、創業人員公共租賃住房補貼部分按照本細則執行。本細則由區住建局負責組織實施并解釋。如遇與本細則不一致的,以本細則為準。

余杭區公共租賃住房保障標準

(由區住建局、財政局、區人社局、區民政局另行聯合發文)

一、公共租賃住房申請人須符合下列條件。

(一)城鎮低收入住房困難家庭或城鎮中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房保障應同時滿足下列條件:

1. 申請家庭至少有一人具有余杭區常住戶籍(不包括學生戶口)并落戶5年(含)以上; 

2.申請人家庭人均年可支配收入和家庭財產等標準低于規定標準;

3.申請家庭在余杭區無住房且在5年內無轉讓住房記錄,或家庭人均現有住房建筑面積在15平方米(含)以下,或3人以上家庭現有住房建筑面積在45平方米(含)以下。    4. 申請家庭未享受區內相關住房優惠政策。

(二)新就業無房職工申請公共租賃住房保障應同時滿足下列條件:

1.主申請人具有余杭區常住戶籍,或持有杭州市、余杭區公安機關簽發的有效期內的《浙江省居住證》;

2.申請人家庭人均年可支配收入和家庭財產等標準低于規定標準;

3.申請家庭在余杭區無住房且在5年(含)內無轉讓住房記錄;

4.主申請人與用人單位簽訂1年(含)以上的勞動合同,且在余杭區連續繳納6個月(含)以上的社會保險或公積金;或持有住所(或經營場所)在區內的營業執照和1年(含)以上完稅證明;

5.主申請人擁有全日制本科及以上學歷且畢業未滿7年(含)(具有碩士及以上學歷的不受畢業年限限制)。

6. 申請家庭未享受區內相關住房優惠政策。

(三)穩定就業的外來務工人員申請公共租賃住房保障應同時滿足下列條件:

1. 主申請人具有余杭區常住戶籍,或持有杭州市、余杭區公安機關簽發的有效期內的《浙江省居住證》;

2.申請人家庭人均年可支配收入和家庭財產等標準低于規定標準;

3.申請家庭在余杭區無住房且在5年(含)內無轉讓住房記錄;

4.主申請人與用人單位簽訂1年(含)以上的勞動合同,且在余杭區連續繳納6個月(含)以上社會保險或公積金;或持有住所(或經營場所)在區內的營業執照和1年(含)以上完稅證明;

5.申請人具有中級(含)以上職稱,或高級職業資格證書且持證滿2年。

6.申請家庭未享受區內相關住房優惠政策。

人均年可支配收入、家庭財產、相關住房優惠政策,根據國民經濟和社會發展情況定期調整、公布。

二、公共租賃住房保障方式分為實物配租和貨幣補貼。有住房的城鎮中等收入及低收入住房困難家庭只可享受貨幣補貼,且保障面積應扣除房產建筑面積。

三、公共租賃住房保障標準包括實物配租標準和貨幣補貼標準,按以下四個檔次分級保障:

第一檔:城鎮最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養的特困家庭;

第二檔:城鎮低收入住房困難家庭;

第三檔:城鎮中等偏下收入住房困難家庭;

第四檔:新就業無房職工、穩定就業外來務工人員。

四、公共租賃住房保障面積(實物配租和貨幣補貼)按人均保障面積不低于15平方米,戶均面積不低于36平方米的原則確定,其中:

單人戶及兩人戶享受面積標準為36平方米;

三人戶享受面積標準為45平方米;

四人及以上戶享受面積標準為60平方米。

公共租賃住房保障標準按申請人分檔確定租金標準和貨幣補貼標準。其中,貨幣補貼標準按不低于當地住房市場平均租金的40%確定。具體標準如下:

(一)貨幣補貼標準

①城鎮最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養的特困家庭、城鎮低收入住房困難家庭(第一檔、第二檔)公共租賃住房貨幣補貼標準按48元/平方米/月執行。

②城鎮中等偏下收入住房困難家庭(第三檔)公共租賃住房貨幣補貼標準按24元/平方米/月執行。

③新就業無房職工、穩定就業外來務工人員公共租賃住房申請家庭(第四檔)貨幣補貼標準按24元/平方米/月執行。

實際支付房租低于貨幣補貼標準的,貨幣補貼按實際租金發放。

(二)實物配租租金標準

由區發改局牽頭另行發文。

五、公共租賃住房保障標準根據國民經濟和社會發展情況定期調整、公布。

分享到: