為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設法治政府，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)（以下簡稱《條例》）的規定和要求，編制本指南。

一、政府信息公開主管部門和工作機構

余杭區人民政府辦公室是本行政區域的政府信息公開工作主管部門，負責推進、指導、協調、監督全區政府信息公開工作。

工作機構名稱：區政府辦公室政務公開科

辦公地址：杭州市余杭區文一西路1500號

辦公時間：法定工作日：夏令時（9:00-12:30，14:00-17:30）；冬令時（9:00-12:30，13:30-17:00）

咨詢電話：0571-89515202

傳真號碼：0571-86207111

郵箱：yhqxxgk@yuhang.gov.cn（僅作為咨詢使用）

依申請公開互聯網申請受理網址: http://xt.yuhang.gov.cn/zhhd/zmhd/ysqgk/ysqgk.aspx?classid=9。
       二、主動公開政府信息

1.主動公開范圍

余杭區人民政府辦公室遵循公正、公平、合法、便民的原則，依照《條例》第十九條、第二十條、第二十一條的規定，依法向社會主動公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的信息，并按照上級行政機關的部署，結合本地區實際不斷增加主動公開的內容。

2.主動公開內容

（1）組織機構；

（2）政策文件及解讀；

（3）重大決策預公開；

（4）規劃計劃；

（5）統計信息

（6）財政信息；

（7）價格和收費；

（8）政府集中采購；

（9）應急管理；

（10）人事信息；

（11）重點領域；

（12）行政執法公開；

具體信息可參見區政府辦公室政府信息公開法定主動公開內容。

3.信息分類和編排體系

按照“政府信息目錄編制要充分體現‘五公開’、政策解讀、輿情回應、公眾參與”的要求，當前政府信息按照組配分類和政務“五公開”進行編排。其中，組配分類有“（1）組織機構；（2）政策文件及解讀；（3）重大決策預公開；（4）規劃計劃；（5）統計信息；（6）財政信息；（7）價格和收費；（8）政府集中采購；（9）應急管理；（10）人事信息；（11）重點領域；（12）行政執法公開；”等內容；政務“五公開”分類有“決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開”信息內容。

信息公開目錄以分類導航區、檢索區和目錄區來展示相關內容。導航區顯示政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容、政府信息公開年報、申請公開政府信息、部門鎮街信息公開等；檢索區提供全站搜索標題、關鍵字、正文等；目錄區顯示標題、公開日期等內容。具體信息編排包含了索引號、文號、發布單位、公開方式、公開日期、正文等內容。

4.公開形式

對于主動公開的政府信息，區政府辦公室主要采取網上公開的形式。網上公開的具體網址為余杭區政府門戶網站(http://www.tool-site.com/)。

主動公開的政府信息也可以在余杭區行政服務中心查閱。地址：杭州市余杭區鳳新路366號瑞鴻大廈。查詢時間：上午8：30-12：00，下午13：30-17：00，法定工作日  聯系電話：0571-88505000

區政府辦公室還通過區政府新聞發布會、“余杭發布”官微以及有關報刊、廣播、電視等途徑予以公開政府信息?！坝嗪及l布”官微可在余杭區門戶網站“政務新媒體公開”專題中點擊或掃碼查詢。

5.公開時限

屬于主動公開范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

三、依申請公開政府信息

除本機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向區政府及辦公室申請獲取相關政府信息。區政府辦公室向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息，但不包括需要進行加工、分析的政府信息。

（一）確定被申請機關

為有利于申請人準確快捷獲取政府信息，申請人在申請政府信息時應先確定被申請機關，即被申請機關應當是所需信息的制作機關或是牽頭制作機關。申請人可在余杭區政府門戶網站首頁點擊“走進余杭-組織機構”查閱區級行政機關具體職責，了解相關信息的制作部門。

（二）受理機構

根據《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關規定，區政府辦公室受理向區政府、區政府辦公室提出的政府信息申請。向區政府提出政府信息公開申請的，可由區政府辦公室依法予以公開，具體的承辦機構為區政府辦公室政務公開科。

（三）申請方式

公民、法人或者其他組織向本機關申請公開政府信息的，應填寫《杭州市余杭區政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》），《申請表》可從余杭區政府門戶網站“政府信息公開”版塊的“申請公開政府信息”中下載，也可以在現場受理點領取，并采取以下方式提出申請：

1.網上申請。

申請人可登錄余杭區政府門戶網站“ 申請公開政府信息”版塊的“網上申請”，在網上通過信息公開系統提出申請。申請提交成功后，可憑借系統反饋的受理號在“ 辦理結果查詢”中查詢辦理情況。
       依申請公開互聯網申請受理網址: http://xt.yuhang.gov.cn/zhhd/zmhd/ysqgk/ysqgk.aspx?classid=9。

2.信函申請。

申請人可以通過信函、傳真等方式向區政府提出申請，同時應在信封左下角或傳真明顯位置注明“政府信息公開申請”字樣。寄送單位：余杭區人民政府辦公室，寄送地址：杭州市余杭區文一西路1500號，郵編：311121，聯系電話：0571-89515202，傳真號碼：0571-86207111。為保障申請人的合法權益，推薦采用郵政企業寄送信函。

3.現場申請。

申請人可以至區政府信息公開受理點現場提出申請。受理點：余杭區行政服務中心。地址：杭州市余杭區鳳新路366號瑞鴻大廈。受理時間：上午8：30-12：00，下午13：30-17：00，法定工作日。

（四）受理程序

1.申請的提出。

申請人通過現場和信函、傳真提出申請的，應填寫《申請表》，書面《申請表》除從余杭區政府門戶網站下載打印外，也可在受理地點領取。

申請人通過網上提出申請的，應登錄余杭區政府門戶網站按照提示在線填寫《申請表》并提交申請。

申請人在填寫書面《申請表》或網上電子《申請表》時，應按規定認真填寫，真實載明下列內容：

（1）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式；

（2）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述；

（3）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

2.申請的處理。

本機關對申請公開的政府信息，將根據有關規定分別作出處理：

（1）申請人所提申請內容不明確或者申請不符合規定要求的，應當自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限（申請人補正時間為10個工作日）。答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，本機關不再處理該政府信息公開申請。

（2）所申請公開信息已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。

（3）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。

（4）依據《條例》的規定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。

（5）經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。

（6）所申請公開信息不屬于本機關負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。

（7）已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理。

（8）所申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理。

（9）申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內容，但是能夠作區分處理的，應當向申請人提供可以公開的政府信息內容，并對不予公開的內容說明理由。

（10）涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，行政機關不得公開，但是第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，可予以公開。

（11）申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，應當告知申請人不作為政府信息公開申請處理并可以告知通過相應渠道提出。

（12）申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請人說明理由。行政機關認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機關認為申請理由合理，但是無法在《條例》規定的期限內答復申請人的，可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。

3.申請的答復。

本機關自收到申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需延長答復期限的，經本機關政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權益的，本機關書面征求第三方的意見。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見。

政府信息涉及第三方權益或者其他機關的，征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在規定的辦理期限內。

依申請公開政府信息，應當根據申請人的要求及本機關保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數據以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。

（五）收費情況

本機關依申請提供政府信息，不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關可以收取信息處理費。本機關依法決定收取信息處理費的，應當在政府信息公開申請處理期限內，按照申請人獲取信息的途徑向申請人發出收費通知，說明收費的依據、標準、數額、繳納方式等。申請人應當在收到收費通知次日起20個工作日內繳納費用，逾期未繳納的，視為放棄申請，本機關不再處理該政府信息公開申請。政府信息公開申請處理期限從申請人完成繳費次日起重新計算。本機關遵照《國務院辦公廳關于印發〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）執行。

四、不予公開范圍

1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息，不予公開。

2.涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，本機關不予公開。但是，第三方同意公開或者本機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

3.本機關的內部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息不予公開。

4.本機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息，不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的，從其規定。

五、監督和救濟

公民、法人或其他組織認為本機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關杭州市人民政府 投訴和舉報［按照《浙江省人民政府辦公廳關于建設統一政務咨詢投訴舉報平臺的指導意見》（浙政辦發〔2015〕127號）規定，也可在浙江政務服務網“民呼我為統一平臺”上進行投訴和舉報］，還可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

六、本單位依申請公開流程圖